《京津冀区域环境风险分析与协同控制研究》

书名：《京津冀区域环境风险分析与协同控制研究》

ISBN：9787509664629

出版地：北京

出版时间：2019.4

出版价格：68元

当下，京津冀三地通过高层会商的形式就区域环境合作问题达成了共识，并签署了若干合作框架协议。这种会商模式未对现行的立法体制作出改变，也未使现行的组织机构形态在制度层面发生变化，京津冀三地之间通过自主协商、会商机制就可达成，无须外部和国家层面的介入，因此，在协同发展初期实施起来相对简便，也更易实现。但这种会商制度的弊端也极为明显──缺乏明确而有力的法律供给，致使三地环境治理合作机制刚性匮乏，弱化了政府在合作治理中的责任观念，地方保护主义难以破除，利益协调机制难以推进。 此外，无论是从地理位置、经济发展、政治地位来看，京津冀的情况各有不同。北京作为首都，在权力资源、政策优势、公共服务、环境资源的调配方面拥有得天独厚的优势，三地功能定位以及经济发展的差异造就了三地环境治理政策、标准、能力、污染源等方面的不同。同时，由于经济指标容易量化且可以短期可视，而环境治理难以直接计算在政绩考核中且过程漫长，加之不同行政区域经济发展存在一定的竞争关系，这种评价、考核机制势必影响政府在污染产业转移、利益补偿机制制定、节能减排义务承担等方面合作的积极性。